CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 200 / 2017

Dosar nr. 138 / 2017

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor

Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B44 din 01.03.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul instituirii obligaţiei beneficiarilor investiţiilor în construcţii şi amenajări să realizeze şi să amplaseze panouri de înştiinţare, până la obţinerea autorizaţiei de securitate la incendiu, precum şi după obţinerea acestei autorizaţii.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. La art.I, întrucât pct.1 şi 2 vizează completarea art.30 cu două noi alineate consecutive, acestea trebuie comasate într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

„1. După alineatul (4³) al articolului 30 se introduc două noi alineate, alin.(4⁴) şi (4⁵), cu următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a actualului pct.2 se va elimina, urmând ca actualul pct.3 să devină pct.2.

În ceea ce priveşte normele propuse pentru alin.(4⁴) şi (4⁵), precizăm că termenele de 10 zile trebuie stabilite într-o dispoziţie distinctă a proiectului, marcată ca art.II, întrucât reprezintă norme tranzitorii, care nu se pot integra în actul normativ de bază. Propunem următoarea formulare:

„Art.II. - Pentru construcţiile şi amenajările existente, montarea panourilor prevăzute la art.30 alin.(4³) şi (4⁴) din Legea nr.307/2006, cu modificările şi completările ulterioare, trebuie realizată în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi”.

Pe cale de consecinţă, din cuprinsul normelor propuse la actualele pct.1 şi 2 pentru art.30 alin.(4³) şi (4⁴) trebuie eliminată sintagma „în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi”. Totodată, precizăm că actualul art.II va deveni art.III.

3. La actualul pct.3, pentru respectarea uzanţelor normative, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„2. La articolul 44, după punctul V se introduce un nou punct, pct.V¹, cu următorul cuprins:”.

Pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca textul să fie reformulat, astfel:

„V¹. cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei, nerespectarea obligaţiei de realizare şi amplasare a panourilor de înştiinţare de către beneficiarii investiţiilor în construcţii şi amenajări prevăzuţi la alin. (4⁴) şi (4⁵)”.

Precizăm că din text a fost eliminată referirea la termenul de 10 zile, întrucât, în redactarea propusă prin proiect, norma ar fi urmat să sancţioneze doar neamplasarea panourilor de înştiinţare în cazul construcţiilor şi amenajărilor existente. Or, obligaţia amplasării respectivelor panouri trebuie prevăzută şi pentru toate construcţiile şi amenajările care se vor realiza după intrarea în vigoare a legii, nu doar pentru cele care există deja. Mai mult decât atât, referirea la termenul de 10 zile nici nu ar fi corectă, întrucât, potrivit art.4 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, dispoziţia propusă pentru art.44 pct.V¹ intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I.

4. La partea dispozitivă a actualului art. II, pentru un spor de rigoare în exprimare, sintagma „cu completările aduse prin prezenta lege” trebuie înlocuită cu expresia „precum şi cu completările aduse prin prezenta lege”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.